当前，共和党在国会的微弱优势面临民主党的激烈反击，白宫对此已做好最坏打算。据路透社消息，白宫的高级官员数月前开始研究如何在失去国会立法支持后，仍能独立推进政策。计划主要包括两个方面：首先，全面启动行政命令和关税特权。即使民主党控制国会，欲通过法案废除特朗普的关税，白宫认为他们难以在两院获取足够票数推翻总统的否决。法律团队计划依托现有的关税法规，对重要矿产、风电设备等产品增加行政关税，甚至利用“国家紧急状态”进行联邦支出的干预。

其次，利用联邦预算办公室的权力，重新调整资金分配规则，让本需国会审核的拨款项目通过行政手段直接转向特朗普所倡导的优先事项，从而在实际操作中削弱国会对资金的监管。虽然这一举措可能引发司法挑战，白宫已准备好法律对策，计划向司法部寻求法律意见，以延长诉讼周期。在保守派占多数的最高法院背景下，特朗普有信心通过将官僚体系卷入漫长的法律战，优先实现自己的政策目标。